新华网哈尔滨3月12日电(记者梁冬) “小灵通”从出生以后，信息产业部对它的态度一直偏冷，认为“小灵通”采用的PHS技术已经过时，曾先后下过数道文件限制它的发展。据业内人士分析，信息产业部经过权衡，最终将小灵通定义为“固定电话的延伸和补充”，限制“在中小城市发展”，从而为小灵通业务开了绿灯，目的则是为了平衡目前我国电信业的格局。

 
　　自从与移动分家以后，电信的业务一直找不到一个新的增长点，而其主业固定电话的前景则十分黯淡。中国电信的固话业务虽然还有一定的空间，但新增的用户都已经属于高成本低收入的用户。而到了2002年中国电信在港上市完成以后，如何平衡网通、中国移动和中国联通之间的竞争关系则成为了考验信息产业部的一道难题。在此条件下，开放“小灵通”业务，就成了稳定电信股价，平衡三家电信龙头关系的重要之举。

　　中国的第一部“小灵通”于1998年1月在浙江余杭问世。从定位上来说，“小灵通”是普通百姓享用的通信工具；从技术上说，“小灵通”又叫无线市话，英文简称为PHS(Personal Handphone System)，是一种个人无线接入系统。目前，解决个人移动通信的技术手段有很多，比如中国移动和联通的GSM、中国联通的CDMA以及卫星通信等等。“小灵通”采用的是微蜂窝技术，将用户终端(即“小灵通”)以无线的方式接入固定电话网，使传统意义上的电话不再固定在某个位置，用户可在“小灵通”网络覆盖范围内自由移动实现通信。正是由于无线市话小巧、价廉、环保的特点，人们亲切地称之为“小灵通”。