还记得3月中旬小灵通在北京郊区县放号掀起的波澜吧，有媒体称此为“小灵通破冰入禁区”的壮举。一个多月过去了，高潮再起：从下月起，北京通信将在城八区有步骤地推出小灵通业务，一直在北京城郊打“游击战”的小灵通马上要挺进北京城区了。

　　与此同时，广州、武汉也陆续开始了小灵通的放号。而与此不同的是，我国的另一大城市———上海宣布将不发展小灵通。

　　北上首都，南下广州，小灵通一路绿灯，却在上海偃旗息鼓。同样是在我国的大城市，小灵通为什么有着截然不同的两种命运呢？

　　北京市5月17日进城放号

　　如果说京郊放号让北京人开始真正关注小灵通，那么将挺进城八区的消息则让北京人真正看到了希望。小灵通告别“游击战”的日子就选在5月17日“国际电信日”这一天。

　　北京通信副总经理林明在接受本报记者采访时说，北京小灵通一期计划容量是50万，但北京通信真正投入的容量可能会少于50万。北京通信将在城八区建成一两千个基站，并将在一两年内建设上万个小灵通基站。林明说，小灵通业务将会在北京城八区分阶段、分地域地先后推出， “这要根据在城区内不同区域固定电话用户的实际需求情况来决定。 ”

　　林明表示，北京通信一直是把小灵通业务当作是固定电话的补充业务来看的，这就是为什么北京通信会选择先在北京远郊区县开通小灵通业务。林明说，经过数年建设，北京通信已经在北京城内布下了一张巨大的通信网络，在此基础做小灵通业务，“使得北京通信运营小灵通业务的成本要较其他地方低许多。”

　　除了北京，小灵通在广州和武汉也相继开始了行动。4月16日，广州电信在花都、从化等市郊地区正式启动了小灵通放号工作，此举意味着小灵通正式加入到广州移动通信竞争的阵营。4月15日，武汉电信首次正式宣布：小灵通将于5月1日在江城放号，并采用“预付费充值卡” 的形式收费，其通话资费标准与市话相同，即：月租25元，接听免费，打出前3分钟0.22元，此后每分钟0.11元，增值功能的收费另有标准。

　　上海市叫停CDMA制式小灵通

　　就在小灵通北上首都、南下广州之时，却在上海遭遇“红灯”。近日，上海电信正式宣布不发展小灵通。

　　上海电信新闻秘书郑建平表示，小灵通技术起点低，上海高楼多，人口密集，不适合搞小灵通。作为国际化大都市的上海，将会考虑高起点的3G业务；同时小灵通业务不能升级，被淘汰是肯定的，所以至少在今年没有这个计划。但他最后坦言：上海不上小灵通是政策的原因。

　　这个政策的原因，实际上就是信息产业部叫停450MHzCDMA无线市话。信产部的这一纸公文已使上海电信现在发展的CDMA制式小灵通走进了死胡同，因为上海电信暗布的一直是这种能在未来过渡到3G网络的无线市话，曾被业界称之为“大灵通”。

　　长期以来，上海电信一直投巨资在铺设这种CDMA制式小灵通网络，并在年初定下了要在今年内全市大量放号、2004年可以大规模使用的目标。据了解，CDMA制式的小灵通，一个基站能覆盖100多公里，而一个 PHS (目前在全国普遍使用的小灵通都采取PHS技术)基站的覆盖面只有 10多公里。

　　上海电信新闻发言人表示，重新投资上马PHS制式的无线市话已经太晚了，显然不现实，因为需要考虑的问题很多。

　　小灵通能灵通多久

　　对消费者来说，最关心的还是小灵通能用多久，会不会用上没多久又会被叫停。

　　宁夏外事办公室驻京签证室的工作人员童峰说：“如果北京能开通小灵通业务，对老百姓来说真是太好了！我原来在银川用的就是小灵通，每月的月租费大概20元，一个月电话费80元左右。如今我在北京上班，平时工作忙，用的是全球通手机，一个月话费大概1000元左右。如果北京能开通小灵通业务，我肯定买一部，这样每月花费至少节约一半。就是不知道会不会有变化。”

　　信息产业部电信研究院一位不愿透露姓名的专家在接受本报记者采访时说，在政策上信息产业部已经表示不干涉也不鼓励，这个政策在一段时间内是不会有什么大动作的，法律上也没有禁止小灵通发展的规定。这位专家表示，由于小灵通占据的是3G的一个频段，因此有人认为国家一旦上马3G，小灵通就没有市场了，其实即使真的发展3G，也需要一个过程，再说，不管是信息产业部还是运营商，首先考虑的都是现有消费者的利益，如何保护消费者是最主要的，不可能说禁马上就会禁。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所、信息产业部经济体制改革与经济运行司联合课题组专家陆刃波在接受本报记者采访时表示，价格优势是小灵通最主要的存在条件，价格低，对老百姓来说接受程度就会高，就会占据相当大的市场份额。至于有人说小灵通技术落后，早晚会被淘汰，陆刃波认为小灵通技术是不是会被淘汰，那要看市场需不需要，如 果被淘汰，就肯定会有一种更符合市场需要、更适合老百姓使用的技术，就像第一代模拟手机被淘汰是因为已经没有消费者在用，市场已经不需要了一样。

　　中国电信集团公司总工程师韦乐平认为，中国电信按照信息产业部的规定将小灵通业务定义为固定电话的补充和延伸，而且一直是在这一范畴内发展的。小灵通的主要优势是设备造价低，投资回收快，又可以利用自身已有的空闲铜线存量资源，其发展有内在的道理。事实上，全国各地小灵通的发展实践证明，绝大多数开通小灵通业务的地区都受到了用户的欢迎。从技术角度看，小灵通作为一种无线市话技术，有一定的用户群和发展空间，在话务量上会对现有蜂窝移动通信(目前移动通信采取的技术)有一定的分流，但不会形成明显的冲击，两者可以共存，也应该共存。

　　由此看来，小灵通无论在政策、技术还是价格上都有存在的理由，在一段时间里是不会有什么变化的。