日前记者从北京通信获悉，无线市话小灵通７月将面向北京市区普通市民大规模放号，润迅等电信服务商已经获得指定的“特许放号代理权”。此前的３月２０日，小灵通开始在北京怀柔区放号，５月１７日，开始面向市区的部分机构用户放号。目前，小灵通在北京的用户已突破５万。

    至此，人们对小灵通北京之旅的一些猜疑和判断可以暂告一段落了。然而，对于小灵通的北京之旅，我们需要思考的东西还很多。

    消费者：多持观望态度

    针对小灵通７月份向北京市区普通市民放号之消息，记者随后采访了一些市民，其中大部分人对小灵通尚持观望的态度。

    “小灵通挺好的，对于我们这些出差比较少的，应该是不错的选择。”在商务部工作的林先生对小灵通表现出相当程度的欢迎，“但是在短期之内，我是不会考虑换用小灵通的。”

    林先生现在用的是神州行。在工作日，他一般都在办公室里呆着，接打电话都使用固定电话，每个月的手机话费一般都在１００元以下。

    “我现在的手机话费已经很低了。小灵通每个月还要交２０元左右的月租费，再加上话费，和我现在的话费也差不多了。而且听说小灵通的通话质量还不太好，信号也比较弱，好像也不能漫游，而我明年还有可能被派到外地工作。”看来，林先生的观望是很有理由的。

    “不过，如果小灵通也能像ＣＤＭＡ那样送手机，那我肯定会换用的。”林先生对记者说。

    而在一家私企上班的廖女士也表达了相似的想法，尽管她的理由不甚相同。

    “因为我对小灵通还不是特别了解，只是看到一些媒体的报道，说小灵通的通话质量、覆盖的区域都还不理想。而且，比起移动和联通的全球通服务，小灵通好像还不能提供同样丰富的移动增值服务，像彩信、移动梦网等。所以，我会先观望，等情况更清楚了再决定也不迟。”廖女士对记者说。

    廖女士现在使用中国移动的全球通。当被问及如何看待小灵通和全球通之间的话费差异时，她认为自己不会很在意这一点，“毕竟，每个月可能也就只是一两百块钱的差异。牺牲使用上的方便，去节省那些钱，我觉得很不值得。”

    “也许，以后小灵通的服务能够和全球通不相上下。但我想，那时候，移动和联通的话费可能也会降低到相当的水平。所以，现在就判断以后使用哪一种通讯方式更合适，还为时尚早。”廖女士很有自己的想法，“你也知道，其实现在移动和联通也在采取各种方式降低自己的话费标准。”

    在北京做生意的张先生事业小有成就，他日常的业务相当繁忙，还要经常在外地跑，每个月的手机话费都在五六百元以上。

    “我经常要去外地，使用全球通应该是必然的吧，小灵通好像不能漫游。”张先生对记者说，“不过过阵子我可能会去买一个小灵通，同时用两个手机吧，这样可能会节省不少钱。”

    “呵呵，试试看吧，反正买一个小灵通也就千把块钱。”张先生很愿意尝试新东西，“听说现在已经有一种双模的手机了，可以同时使用两张ＳＩＭ卡，那样，我就可以更方便地使用全球通和小灵通了。”

    曲线救市：农村包围城市

    据了解，北京市区曾经是有关部门明令的小灵通“禁区”，地位特殊也最为敏感，所以放号时间被安排在最后。

    １９９７年１２月，小灵通首次在杭州余杭开通试用，受到了当地消费者的欢迎，开通后的３个月间，它的用户就已经超过了当地数年的移动用户总数。

    １９９８年１２月，广东肇庆正式推出“流动市话”小灵通，小灵通开始进入中小城市的市话服务领域。此后，小灵通陆续蔓延到西安、杭州、成都、郑州等４００多个城市。

    小灵通手机受到欢迎，并不是一种偶然。和移动手机相比，小灵通最大的优势在于其超低价的资费方式，每分钟０．１０元左右的单向收费，仅仅相当于移动手机双向收费的１／５到１／１０。而且，小灵通手机的可持续通话时间更长，它的待机时间也长达８００小时以上。

    然而，随着小灵通用户群的不断扩大，它对中国移动和中国联通的市场也形成了更大的威胁和侵害。

    大概是出于维护市场秩序的需要，２０００年５月，信息产业部发文要求各地电信部门一律暂停小灵通项目。小灵通第一次面临生死考验。

    然而，中国电信并不愿意轻易放弃这个利润增长点。在移动业务被分拆出去之后，中国电信只能经营固定电话业务，于是小灵通成为它的一个新业务点。小灵通能够充分利用中国电信原有的固定电话网络资源和交换容量，不要再支付固网使用费，建设成本和运营成本很低。

    于是，在中国电信的强烈要求下，信息产业部于２０００年６月２９日下发《关于规范ＰＨＳ无线市话建设与经营的通知》，明确小灵通是“固定电话的补充和延伸”和“小范围低速移动无线接入”，小灵通获得一线生机。但是，这份通知也把小灵通的范围限定在县级市县以下乡镇和大中城市人口密集园区。

    而迫于中国移动和中国联通的压力，信息产业部随即要求小灵通提高其月租费和通话费。而“廉价”是小灵通生存的重要基础，对此，小灵通采取了一系列的变通措施，开始了永无止日的“短期优惠活动”。

    在随后的２００１年１１月，信息产业部再次强调小灵通不得进入京沪穗等大城市。然而，在２００２年，小灵通并没有停止“包围城市”的步伐，又陆续进入了一些大中城市。最后，小灵通开始觊觎京沪穗这几个仅存的“孤岛”。

    今年的两会期间，信息产业部原部长吴基传说，“从政府的角度来讲，不鼓励发展小灵通，但是政府也不会干涉运营商的经营。对于城市里日益发展的小灵通，政府也不会管这个问题。”而在最近的几个月，信息产业部还没有出台新的小灵通相关政策。于是，小灵通在政策空间中开始抢滩登陆京沪穗。

    ４月２９日，小灵通正式登陆广州，开户数一天就达到８１００多户。据了解，目前广州地区的小灵通用户已超５万户。

    ５月１６日，上海电信公司宣布：次日开始在奉贤、松江两地实验开通小灵通，７月份将扩大到上海郊区部分城镇地区和市区部分地区。

    如果说，在全国范围内，小灵通走的是“农村包围城市”的道路的话，那么，它的北京之旅也是这样。

    ３月初，小灵通在北京怀柔放号。５月１７日，北京通信公司在北京的部分政府办公、医院或卫生系统所在的地区开通小灵通业务。而在下个月，小灵通将走进北京城区寻常百姓家。

    革命尚未成功

    尽管小灵通已经在事实上冲破了区域限制，然而，这并不意味着小灵通已经取得了最后的胜利，前方还有许多难题等待它去面对。

    在最显而易见的层面，小灵通必须面临激烈的资费之争。纵观小灵通的发展，它的“廉价”是其最大的优势，而这种优势却又是最容易失去的。

    最近，中国移动电信运营商频繁采用各种方式降低话费。４月，上海移动推出了“来电畅听”业务：全球通用户每月支付２５元功能费，就可以免费接听６２５分钟号码为１３５至１３９开头的全球通用户的来电。同一时间，上海联通则推出了“畅听更多”业务，优惠更多，用户范围也更广。

    而在北京，联通则在最近的一个月里调整了三次话费标准。北京移动公司也相应地推出了网内“来电畅听”的新业务。

    每分钟０．４０元的手机话费，是信息产业部在早些年制定的。而移动通信的边际成本仅为每分钟０．０６ 元左右，政府制定的基准资费下调的空间较大。近两年，除了京沪穗三地仍固守信息产业部规定的手机资费，其他一些城市的手机资费价格不断走低，有的每分钟也降到了０．１０元。随着小灵通进入京沪穗三地，当地的移动和联通公司调低它们的资费也是早晚之事。

    北京邮电大学教授阚凯力曾放话，小灵通能在我国一些地区那么火爆，完全是因为移动通信的资费过高。实现单向收费后，小灵通的市场空间将不复存在。

    一旦小灵通失去资费上的优势，它确实很容易陷入被动的境地。毕竟，与移动和联通的移动通信服务相比，无论是覆盖的范围、通话质量，还是增值服务，目前小灵通都还存在着明显的差距。

    据了解，在南京，市民对小灵通的最大抱怨是信号不好。在地下室、卫生间、电梯、时速稍快的车上，以及在信号区的边界，信号经常会中断。

    小灵通存在这些问题，源于技术上的先天缺陷。业内普遍认为，小灵通采用的不是现代通信的主流技术。事实上，欧美的一些国家已经放弃使用这项技术。

    目前国内小灵通有两种制式，ＰＨＳ 和ＣＤＭＡ 制式。现在绝大多数城市都采用ＰＨＳ制式，使用的是１９００－１９２０ＭＨｚ无线频段。一个ＰＨＳ 基站的覆盖面只有１０ 多公里，在城市里发展小灵通，理论上必须每隔２００－５００ 米就建一个基站，这就需要布设很多基站才能消除网络盲区。而且，１９００－１９２０ＭＨｚ 无线频段是分配给大唐３Ｇ 标准ＴＤ－ＳＣＤＭＡ 的频率空间。虽然国内目前对发展３Ｇ 通信还没有明确的时间表，但这始终是小灵通发展的一个隐忧。

    而不久前，使用４５０ＭＨｚ的ＣＤＭＡ 制式小灵通已被信息产业部明令取缔。

    有专家认为，中国电信和网通采用这种相对落后的技术，是它们在获得移动通信牌照之前不得不采用的一种权宜之策。否则，只能看着移动通讯服务市场被中国移动和联通一点点蚕食掉。

    中国电信和中国网通的有关人士也承认，如果获得移动通信牌照，将争取选择最好的技术标准，肯定不会是小灵通。小灵通只是中国电信和中国网通在迟迟得不到新移动牌照情况下的一种变通行为。一旦它们获得了移动通信牌照，小灵通的前途就更令人担忧了。

    然而，对小灵通的前途未卜最为担忧的，应该只是那些运营商们。无论小灵通最终会走向何方，对于消费者来说，都不是一件坏事。毕竟，他们最关心的是能否以最低的价格获得最好的服务。目前小灵通的发展，让人们看到了通讯资费下降的可能，甚至有些人已经享受到了降价后的好处。

    人们对小灵通的热望，更多的并不是出于对小灵通美好前景的憧憬，而是对市场竞争将可能带来的实惠的一种期待。